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洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

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【數(shù)據(jù)公開】洛陽市城市更新行動調(diào)研報(bào)告

作者:岳留東 發(fā)布時(shí)間:2022-05-10 瀏覽次數(shù):1383
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PART1 調(diào)查問卷背景題

實(shí)施城市更新行動,是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。目前,我國城鎮(zhèn)化已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,截至 2020 年底,常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá) 63.89%。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律,我國已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。全國各地紛紛出臺城市更新政策、機(jī)制,推動城市更新落地項(xiàng)目,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。


PART2 問卷調(diào)查的目的

此次調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)放調(diào)查問卷的方式,圍繞洛陽市居民對城市更新的認(rèn)知、對洛陽目前城市建設(shè)的看法以及對于洛陽開展城市更新項(xiàng)目的意愿及建議等方面進(jìn)行調(diào)查。為洛陽進(jìn)一步推進(jìn)城市更新項(xiàng)目、打造河南省域副中心城市提供一定的基礎(chǔ)信息和客觀依據(jù)。

PART3 問卷回收結(jié)果

本次調(diào)查問卷覆蓋洛陽市市區(qū)七個(gè)城區(qū)及龍門園區(qū),截至11月25日共收回116份問卷,其中有效問卷115份,其中男性受訪者71人,占受訪人數(shù)的 61.74%;女性受訪者 44 人,占 38.26%。其中36-55歲年齡段的受訪者所占比例最高,為48.7%。從受訪者的從事職業(yè)來看,有30.43%的受訪者為企業(yè)白領(lǐng),所占比例最高。并且,多數(shù)受訪者來自洛龍區(qū)、澗西區(qū)和西工區(qū)。

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受訪者性別

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受訪者年齡

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受訪者職業(yè)

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受訪者居住區(qū)域


PART4 調(diào)研結(jié)果


一、居民對“城市更新”的了解及意愿


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您是通過什么途徑知道“城市更新”的

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您認(rèn)為城市更新行動和傳統(tǒng)的舊城改造、棚戶區(qū)改造、工礦區(qū)改造等有何差別

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您認(rèn)為城市更新最好采取何種改造模式


對此次問卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì),約有83%的受訪者聽說過“城市更新”,其中近75%的人是通過互聯(lián)網(wǎng)媒介來了解的。并有40%受訪者認(rèn)為城市更新行動和傳統(tǒng)的舊城改造、棚戶區(qū)改造、工礦區(qū)改造等相比,內(nèi)容更豐富。另外在問題“您認(rèn)為城市更新最好采取何種改造模式”的回答中,有38.26%的受訪者認(rèn)為應(yīng)采用綜合整治或根據(jù)地區(qū)情況靈活改變模式。

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您是否希望洛陽有關(guān)部門盡快出臺城市更新相關(guān)的政策文件

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涉及您個(gè)人房屋或物業(yè)改造,您是否愿意承擔(dān)部分改造成本


在針對居民意愿的調(diào)查中,居民們對于城市更新的意愿較強(qiáng),近97%的受訪者希望洛陽有關(guān)部門盡快出臺城市更新相關(guān)的政策文件。并且,有44%的受訪者愿意在涉及個(gè)人利益的改造中,愿意承擔(dān)部分改造費(fèi)用。


二、對洛陽城市更新帶來的啟示


1. 以交通優(yōu)化引導(dǎo)進(jìn)行空間改造設(shè)計(jì)

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在您居住的區(qū)域,您認(rèn)為存在以下的哪些問題

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您最希望城市更新行動為您生活帶來哪些變化


在對本市目前的建設(shè)情況存在的問題統(tǒng)計(jì)中,有超過一半的受訪者(51.3%)認(rèn)為交通是目前城市建設(shè)存在的主要問題,并且在“您最希望城市更新行動為您生活帶來哪些變化”問題中,約有53%的受訪者希望對出行環(huán)境進(jìn)行提升改善。

城市道路是一個(gè)城市整體外觀形象的框架,由于城市交通供需長期不均衡、城市人口的密集、機(jī)動車輛的增加,交通擁堵、安全事故、環(huán)境污染、停車問題日益凸顯,為居民的日常生活出行帶來了不便。為應(yīng)對這些問題,政府有關(guān)部門應(yīng)通過完善公共交通線路,推動騎車和步行等積極交通出行,來減少私家車的出行。

另外,政府應(yīng)當(dāng)充分考慮交通 樞紐與周邊環(huán)境的結(jié)合與協(xié)調(diào),重視和既有建筑、設(shè)施之間的銜接,在保證交通疏導(dǎo)的同時(shí)充分利用 周邊城市空間,為交通、娛樂、商業(yè)、觀光等活動引流并提供基礎(chǔ)條件。


2. 保護(hù)歷史建筑,保留城市記憶

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您認(rèn)為當(dāng)前洛陽城市區(qū)城市更新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪些領(lǐng)域


歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)城市的獨(dú)特印記,是城市寶貴的公共資源與活力源泉,尤其對于高度現(xiàn)代化的城市尤為珍貴,在此次調(diào)查中,約有55%的受訪者認(rèn)為洛陽城市區(qū)城市更新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注歷史文化保護(hù)。洛陽是華夏文明的發(fā)祥地之一、絲綢之路的東方起點(diǎn),隋唐大運(yùn)河的中心,許多歷史遺址都記錄了洛陽悠久燦爛的城市歷史文化。

若城市建設(shè)一味追求形式新穎和短期效果,忽略了自身城市特色與城市記憶,缺乏對自身歷史文化的深度思考,景觀將逐漸趨同,無法滿足人文層面與精神層面的追求,隔斷了一座城市歷史文脈的延續(xù)與發(fā)展。


3.  堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)的城市更新原則

在問題“您最希望城市更新行動為您生活帶來哪些變化”的回答中,有約43.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)對居住環(huán)境與條件進(jìn)行美化提升。
在城市更新中,居民的需求是第一位的,即尊重人、滿足人、促進(jìn)人的發(fā)展。政府應(yīng)在不損傷任何群體合法權(quán)益的前提下,做到多元群體之間的利益和需求平衡,達(dá)到改善人們居住條件、生活質(zhì)量的目的。
同時(shí),在城市更新過程中應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則??沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是對城市土地資源的高效利用、集約利用,最大程度地保護(hù)自然環(huán)境,在不破壞人類生存發(fā)展環(huán)境、提高生活質(zhì)量的同時(shí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展,并創(chuàng)造一個(gè)“優(yōu)質(zhì)城市”,即注重適宜的發(fā)展密度、土地使用規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市綠化、地方文化、遺產(chǎn)保護(hù)、城市美化等,為城市的長久發(fā)展提供基礎(chǔ)。

4. 堅(jiān)持存量思維,推動城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展

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您認(rèn)為當(dāng)前洛陽城市建設(shè)老舊低效用地存量更新和城市新區(qū)建設(shè)增量擴(kuò)容哪個(gè)更為重要


5. 建立健全城市更新的公眾參與新機(jī)制,建立多元化伙伴關(guān)系

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您認(rèn)為洛陽的城市更新應(yīng)該如何保障公共利益的落實(shí)


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在城市更新活動中,作為權(quán)利人的您更愿意以哪種方式參與“決策”程序

在此次調(diào)查中,近74.8%的受訪者認(rèn)為,城市更新程序需要透明化;并有近96.5%的受訪者希望各區(qū)政府啟動年度城市更新計(jì)劃并定期向大眾公示。這也表明了居民對于開展城市更新和參與決策過程的意愿較強(qiáng)。成功的城市更新需要政府與市場、社會、民眾之間采取精誠的合作,有效的公眾參與直接決定著城市更新的成敗。在城市更新中,政府應(yīng)充分調(diào)動公眾和社會組織參與城 市更新的積極性、主動性,建立平等協(xié)商機(jī)制,共同推進(jìn)城市更新,實(shí)現(xiàn)決策 共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。

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涉及多個(gè)利益主體的城市更新行動您更希望由誰來組織實(shí)施

老舊小區(qū)改造離不開群眾的支持和參與,離不開政府的投入和引導(dǎo),離不開企業(yè)的推動和投資。在針對“涉及多個(gè)利益主體的城市更新行動中,您更希望由誰來組織實(shí)施”的問題,超過一半的受訪者認(rèn)為應(yīng)由政府或政府與市場合作來實(shí)施。

要建立一個(gè)有效的城市更新機(jī)制,政府的積極作用是必須的、不可替代的,而政府在財(cái)力及其它方面對城市更新的承諾也常常是必不可少的。政府既要運(yùn)用一些激勵性政策吸引私有部門對城市更新的投入,又要維護(hù)公眾利益,為社區(qū)參與創(chuàng)造條件,確保社區(qū)利益不被商業(yè)利益所吞沒。


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